第397章 赵昀的改革
入冬之后,赵昀一面汴梁军队,准备伐金,一面进行改革,首先被赵昀下手的就是军队管理制度。
赵昀将军队从文官体系里面抽离出来了,各地的驻军不再归属州府管辖,全部统一由枢密院调派,州府主官没有统辖军队的权利了,至于缉拿盗匪,则是州府衙役和民团来负责,至于大规模的盗匪,军队就必须出动。
至于供养军队的体系,赵昀也进行了改革,之前各州府直接从府库里拿出钱银供养军队,赵昀改革了之后,钱银依然从各州府来出,但是统一集中管理,成立专门的部门对管理军队的后勤物资,这个有兵部出面来负责。
各州府按照赋税的比例上交钱粮,然后有各地的兵部府库进行管理,同时兵部也统辖军队田地,赵昀的驻军主要是以府为单位进行驻守,驻军驻地是有土地可以耕种的,士兵除了训练之外,还需要耕种田地。
但是这些田地是属于兵部的,驻守的军队可以耕种,但是绝对不能分配给个人。同时赵昀全面施行征兵制度,内陆的守军服役三年,然后就可以退伍离开部队。
赵昀规定满足年龄要求的男子都可以参军,无论是普通百姓还是奴隶,而且赵昀规定奴隶参军之后就变成自由人,并且兵役结束之后,也将是自由人。
这样可以鼓励奴隶参军,同时赵昀至于退伍的士兵也做了安排,三年服役结束之后,没有什么意外情况,士兵都可以离开军队,但是这些士兵可以选着接受分配,那就是可以到北方安家,如果选着在北方安家,可以得到一笔安家费,还有大量的土地。
这样也可以组建地将人口迁移到北方,同时为了废除奴隶制度,赵昀可以颁布了法令,那就是惩罚和毒打奴隶都是犯罪的,而且都是重罪,如果杀了奴隶,将直接被处死。
赵昀将奴隶的地位提高,对主人的惩罚加大,虽然没有说民直接废除奴隶,但是也等于是限制了主人的行为。
同时赵昀也废除了奴隶买卖,不允许买卖人口,一旦发现,一律严惩,这样也杜绝了新奴隶的出现。
赵昀的改革是从下面出发的,所以一出台法令,都会得到普通百姓的拥护,虽然触动了地主阶级的利益,但是赵昀得到了普通百姓的拥护。
其实赵昀改革成功最重要的一个因素就是赵昀手中掌控着军队,这是历任宋朝皇帝都无法比拟的,赵昀对军队的掌控已经到了前所未有的程度,所以没有人能够撼动赵昀的统治,于是赵昀的改革也就可以执行了。
对于庸官情况,赵昀也直接进行了改革,首先一点就是没有官职的官员一律不发饷银,这就直接将供养大量庸官的费用剩下了。
这些庸官都是盯着一个官阶,但是没有具体的职务,耗费国家钱粮,所以赵昀规定必须要有官职的官员,才可以领到对应的饷银。
对于那些庸官,赵昀也没有直接废除,而且将他们们全部转移到北方去了,毕竟北方那么过地方需要官员管理,这些人是最好的选择。
同时赵昀还有相处了一个安置这些官员的好地方,那就是建立国有经济,赵昀仿照在山东的模式,建立了一些纺织厂和丝织厂,还有陶瓷厂,然后将官员安排到这些地方,他们也算官员,但是完全脱离了统治百姓的位置上,开始成为为朝廷挣钱的人。
这个举动立刻遭到了很多人的反对,尤其是传统的文人,认为这是在羞辱他们,如果让他们去牧场或者驿站任职都可以,他们都可以接受,但是让他们去纺织厂、陶瓷厂做官,很多官员无法理解。
但是赵昀有手段的同时,也有决心,对于那些不服从安排的官员,赵昀的手段非常简单,那就是直接废除官职。
虽然改革让朝堂有些动乱,但是赵昀的改革还是非常有成效的,将奴隶这条道路渐渐i的堵死了,同时文官和军队全部分离,保证了军队的独立,最重要的一点就是地方官员无法做到军政一体了,这样的好处就是保证了皇权。
统治赵昀积极鼓励商人行商,创办工厂,这是赵昀最原因看到的,并且赵昀出台法令,明确了商人的赋税,避免地方官员随意征税。
赵昀改革的最终目的就是军政,民政,司法分开,但是现在还无法做到民政和司法分开,地反官府主政官员还是法令的执行者。
赵昀知道改革不可能一下子完成,而且难度是非常大的,这个时代有这他的不同,但是赵昀有一个最大的特点,那就是他手中的绝对权力,他可以避免出现王安石变法的悲剧,因为赵昀手中有军权。
而且赵昀现在的所有改革,都没有触动核心利益,那就是地主的土地没有少,这才是关键,这个时代的财富就是土地,只要地主阶级手中的土地还在他们手中,改革就没有进入核心。
赵昀可以削减庸官,也可以废除奴隶,也可以让文官不再统领军队,这些都可以执行,但是如果赵昀对地主们下手,那就会遭到极端的反对了。
王安石变法的最大障碍就是想要保护自耕农的利益,但是他手中的土地有限,人口有非常多,于是就会出现很多问题。
如果按照后世赵昀的看法,王安石的最大失败就是没有跳出眼前的小圈子,当时宋朝的弊病是土地兼并,被地主占据,自耕农土地少,佃户和农户太多,王安石无论是使用什么八法,都解决不了问题。
赵昀的想法就是要从根本上解决问题,土地少了可以发开,此时的北方土地大量闲置,还有为被开发出来的湖广一带,湖广之地可是天下粮仓。
到了明清的时候,湖广被开发出来了,就出现了“湖广熟,天下足”的说法,赵昀要一方面扩展土地,迁移百姓,另外一方面就是积极开发新耕地。
开发新耕地,最重要的一点就是修路,只有路修通了,自然就会有人去耕种生产了,这才是解决问题的关键。
(本章完)
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